၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ အတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း- ၈)

အခန္း (၁၀) 

ႏိုင္ငံေရး ပါတီမ်ား

"မတရားသင္းဥပေဒမွာ တုိင္းျပည္မလြတ္ေျမာက္မီက ၁၉၀၆ ခုႏွစ္က ကိုလိုနီ နယ္ခ်ဲ႕အဂၤလိပ္ကျပ႒ာန္းခဲ့သည့္ ဥပေဒ ျဖစ္ပါသည္။ လြတ္လပ္သည့္ ျမန္မာႏိုင္္ငံ၏ ဂုဏ္သိကၡာႏွင့္ လုံးဝ ဟပ္စပ္သည့္ အရာမဟုတ္ပါ။ ကိုယ့္ႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ကိုယ့္ဥပေဒကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က မတရားအသင္းဆုိင္ရာဥပေဒကို ျပ႒ာန္းႏုိင္ရပါမည္။ ၁၉၀၆ ခုႏွစ္ ကိုလိုနီဥပေဒကို လုံးဝ (လုံးဝ) ပယ္ဖ်က္သင့္ပါသည္။ အဘယ္ေၾကာင့္ဆုိေသာ္ ..."

ႏိုင္ငံေရး ပါတီတရပ္ရပ္သည္ ယခင္က ပါတီအျဖစ္မွ ဆက္လက္ ရပ္တည္ပုိင္ခြင့္ မရွိလွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ မတရားသင္းအျဖစ္ ေၾကညာျခင္းခံခဲ့ရလွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း တည္ဆဲဥပေဒမ်ားအရ မဆန္႔က်င္လွ်င္ ပါတီရပ္ တည္ပိုင္ခြင့္ကုိ အေျခအေန အခ်ိန္အခါအေလွ်ာက္ ခြင့္ျပဳသင့္ပါသည္။ ၂၀၀၈ ခုနွစ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံ ဥပေဒ ပုဒ္မ ၆(က) တြင္ “ႏိုင္ငံေတာ္သည္ စစ္မွန္၍ စည္းကမ္း ျပည့္ဝေသာ ပါတီစုံ ဒီမိုကေရစီစနစ္ ထြန္းကားေရးကုိ အစဥ္တစုိက္ ဦးတည္သည္။” ဟု ျပ႒ာန္းခ်က္အတုိင္း အေကာင္အထည္ေဖာ္ ရပါမည္။ ျပည္တြင္း စစ္ရပ္စဲေရး၊ အမ်ဳိးသားျပန္လည္ သင့္ျမတ္ေရးႏွင့္ တုိင္းျပည္ေအးခ်မ္း သာယာဖြံ႔ၿဖိဳးတုိးတက္ေရးတုိ႔သည္ တဆက္တည္း ေတာက္ေလ်ာက္ တန္းတန္းမတ္မတ္ လုပ္ေဆာင္ရမည့္ လုပ္ငန္းမ်ားျဖစ္သည္ႏွင့္အညီ ႏုိင္ငံေရးပါတီ အားလုံးကို ပါတီစုံ ပါဝင္လာႏိုင္ေရးအတြက္ လမ္းဖြင့္ေပးရပါမည္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒအတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၇)

အခန္း (၉) 

ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း 

လႊတ္ေတာ္မ်ားသို႔ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း ေခါင္းစဥ္ေအာက္တြင္ အေျခခံမူမ်ားပါ ပုဒ္မ ၁၄ တြင္ “ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္၊ တုိင္းေဒသႀကီးလႊတ္ေတာ္ႏွင့္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ားတြင္ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ားအျဖစ္ ဤဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒအရ သတ္မွတ္သည့္ ဦးေရအတိုင္း တပ္မေတာ္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က အမည္စာရင္းတင္သြင္းသည့္ တပ္မေတာ္သားမ်ားပါဝင္သည္။” ဟု ေဖာ္ျပထားပါသည္။ သို႔ေသာ္ ထိုတပ္မေတာ္သား လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ားႏွင့္ စပ္ဆုိင္သည့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္းဆုိင္္ရာ ပုဒ္မ တစုံတရာ လုံးဝ မပါရွိသည္ကုိ ထူးျခားစြာ ေတြ႔ျမင္ရပါသည္။

လႊတ္ေတာ္ဆိုသည္မွာ ျပည္သူမ်ားဆႏၵႏွင့္ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ေပးလိုက္သည့္ ျပည္သူ႔ကုိယ္စားလွယ္မ်ား အတြက္သာ ျဖစ္ရပါမည္။ ဒီမိုကေရစီ၏ အဓိပၸာယ္မွာ ျပည္သူ႔အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ျဖစ္ပါသည္။ ျပည္သူ႔ကုိယ္စားလွယ္မ်ားျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ အမည္စာရင္းတင္သြင္း ခန္႔အပ္႐ံုမွ်ျဖင့္ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္ ျဖစ္ပိုင္ခြင့္ မရွိပါ။

ျပည္ေရးကို ၿပိဳင္တူခ်ီၾကဖို႔ (စိုးေနလင္း)

“စစ္အာဏာရွင္ အသိုင္းအဝိုင္းနဲ႔ လက္ေဝခံ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္ေတြရဲ႕ အက်ဳိးစီးပြားေတြအတြက္ ျပည္သူလူထု ပိုင္ေျမယာေတြ၊ ဥယ်ာဥ္ျခံေျမေတြနဲ႔ အိုးအိမ္ေတြကို သိမ္းပိုက္ယူငင္တာ၊ ေမာင္းထုတ္ၿပီး နယ္ေျမပိုင္နက္ ခ်ဲ႕ထြင္ လုပ္ငန္းထူေထာင္တာေတြ လုပ္လာတာက …” 

ဗိုလ္ေနဝင္းရဲ႕ မဆလ တပါတီ အာဏာရွင္စနစ္ေအာက္မွာ က်ေနာ္တို႔ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ႕ ပထမဆံုး အလုပ္သမား အခြင့္အေရး တိုက္ပြဲလို႔ေခၚရမယ့္ အလုပ္သမား အံုႂကြလႈပ္ရွားမႈႀကီးျဖစ္ပြားခဲ့တာ ခု ဇြန္လ ၆ ရက္ေန႔မွာဆိုရင္ ၃၈ ႏွစ္ တင္းတင္းျပည့္ခဲ့ပါၿပီ။

အလုပ္သမား လယ္သမားေခတ္ေရာက္ၿပီလို႔ ေႂကြးေၾကာ္ခဲ့တဲ့ အာဏာရွင္ ဗိုလ္ေနဝင္းက ဆင္းရဲမြန္းၾကပ္မႈေတြထဲ နစ္မြန္းေနၿပီး ရသင့္ရသင့္ထို္က္တဲ့ အလုပ္သမား အခြင့္အေရးေတြမရလို႔ ေတာင္းဆိုတိုက္ပြဲဝင္ခဲ့ၾကတဲ့ အလုပ္သမားေတြကို ရက္ရက္စက္စက္ အၾကမ္းဖက္ႏွိမ္ႏွင္းခဲ့လို႔ ရာနဲ႔ခ်ီတဲ့ အလုပ္သမားေတြ ေသဆံုး ဒဏ္ရာရ၊ ရာနဲ႔ခ်ီတဲ့ တိုက္ပြဲဝင္အလုပ္သမားေတြ အက်ဥ္းခ်ခံခဲ့ ဘဝပ်က္ခဲ့ၾကရပါတယ္။

က်ေနာ္တို႔ ဒီကေန႔အထိ မေမ့ႏိုင္ၾကေသးပါဘူး။

၂၀၁၀ ခုႏွစ္ ဥေရာပ ႏိုင္ငံေတာ္ေႂကြးၿမီကပ္ဆိုက္မႈမတိုင္ခင္ မ်ားျပားတဲ့အေျခအေနေတြထဲမွာ ၿခိဳးျခံေခၽြတာေရး အစီအစဥ္ကို ႏိုင္ငံအေတာ္မ်ားမ်ားက ခ်မွတ္ခဲ့ၾကပါတယ္။ အဲဒီႏိုင္ငံေတြဟာ အမ်ားအားျဖင့္ အရင္က အာဏာရွင္ အစိုးရေတြ( ဥပမာ ေပၚတူဂီ၊ ဂရိ၊ စပိန္) အုပ္စိုးခဲ့တဲ့ႏိုင္ငံေတြ ျဖစ္ၾကပါတယ္။ ႏိုင္ငံေရးအေတြးအေခၚရွိသူ၊ သိမီသူေတြကေတာ့ ႏိုင္ငံသားေတြက သူတို႔ကို ဖိႏွိပ္ခဲ့ၾကတဲ့ အစိုးရေတြတင္ရွိေနတဲ့ အေႂကြးေတြကို ဆပ္ေပးၾကရတဲ့အျဖစ္လို႔ ေဝဖန္ျပစ္တင္ခဲ့ၾကပါတယ္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒအတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၆)

အခန္း(၇) 

တပ္မေတာ္ 

၁၉၄၇ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒတြင္လည္းေကာင္း၊ ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒတြင္လည္းေကာင္း တပ္မေတာ္ဟူ၍ အခန္း သီးသန္႔ေဖာ္ျပခဲ့သည္ကို လုံးဝမေတြ႔ရပါ။ ယခု ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒတြင္မူ တပ္မေတာ္အခန္းကို သီးသန္႔ျပ႒ာန္းထားသည္သာမက တပ္မေတာ္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ ပါဝင္သည့္ ပုဒ္မေပါင္း အေျမာက္အျမားကိုပါ တျခားအခန္းမ်ားတြင္ ျပ႒ာန္းထားသည္ကုိလည္း ေတြ႔ရွိရပါသည္။

ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ဆုိင္ရာ ပုဒ္မမ်ားကို တပ္မေတာ္အခန္းတြင္သာ ျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။ ဥပေဒပါ အႏွစ္သာရမ်ားကို ေရာေထြးယွက္တင္မျဖစ္ေစရန္ အခန္းခြဲထားျခင္းမရွိဘဲ အခန္းတုိင္း ပါဝင္ေနမႈမွာ တမိုးလုံးေဖ်ာက္ဆိပ္ဆိုသလိုပင္ စစ္အာဏာရွင္စနစ္၏ ေဖာ္ျပခ်က္မ်ားကို ေတြ႔ျမင္ေနရပါသည္။ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒစာအုပ္မွာ စစ္တပ္လက္စြဲက်မ္း တေစာင္ပမာ ျဖစ္ေနပါသည္။ ႏိုင္ငံတကာ ဥပေဒပညာရွင္မ်ားက ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကုိ တခြန္းတည္း ေျပာပါသည္ “အမႈိက္ပုံး” တဲ့ခင္ဗ်ာ။ ေကာင္းၾကေသးရဲ႕လား။ ႏုိင္ငံတႏုိင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကုိ ႐ႈျမင္သုံးသပ္၍ ႏုိင္ငံ့ဂုဏ္သိကၡာကုိ ယုတ္ေလ်ာ့သြားေစသည့္ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ဳိး ေနာက္ေနာင္မ်ဳိးဆက္မ်ား လက္ထက္တြင္ မေပၚေပါက္ေအာင္ ယခု မ်ဳိးဆက္တြင္ပင္ ရွင္းထုတ္ပစ္ခဲ့ရန္ လုိအပ္ပါသည္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ အတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၅)

အခန္း (၆) 

တရားစီရင္ေရး 

 ျမန္မာႏိုင္ငံ တရား႐ုံးမ်ား ဖြဲ႔စည္းပုံအရ တရား႐ုံးအမ်ဳိးအစား သုံးမ်ဳိးကို ေတြ႔ရပါသည္။ ပုဒ္မ ၂၉၃ (က)တြင္ “ျပည္ေထာင္စု တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္၊ တုိင္းေဒသႀကီး တရားလႊတ္ေတာ္မ်ား၊ ျပည္နယ္တရား လႊတ္ေတာ္မ်ား၊ ကိုယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ရ တိုင္းတရား႐ုံးမ်ား၊ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ရ ေဒသတရား႐ုံးမ်ား၊ ခ႐ုိင္တရား႐ုံးမ်ား၊ ၿမိဳ႕နယ္တရား႐ုံးမ်ားႏွင့္ ဥပေဒအရ တည္ေထာင္ထားေသာ အျခားတရား႐ုံးမ်ား။”

ပုဒ္မ ၂၉၃ (ခ)တြင္ “စစ္ဘက္ဆုိင္ရာ တရား႐ုံးမ်ား”။

ပုဒ္မ ၂၉၃(ဂ)တြင္ “ႏုိင္ငံေတာ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒဆုိင္ရာခုံ႐ုံး” ဟူ၍ သုံးမ်ဳိးသုံးစား ေတြ႔ရပါသည္။

 ျပည္ေထာင္စု တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္၏ တရားစီရင္ေရး အာဏာႏွင့္ ပတ္သက္၍ ပုဒ္မ ၂၉၄ တြင္” ႏိုင္ငံေတာ္တြင္ ျပည္ေထာင္စု တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္တရပ္ထားရွိသည္။ စစ္ဘက္ဆုိင္ရာ တရား႐ုံးမ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒဆုိင္ရာခုံ႐ုံး၏ စီရင္ပုိင္ခြင့္အာဏာမ်ားကို မထိခိုက္ေစဘဲ ျပည္ေထာင္စုတရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္သည္ ႏုိင္ငံေတာ္၏ အျမင့္ဆုံးတရား႐ံုးျဖစ္သည္။” ဟု ျပ႒ာန္းထားသည္။ ျပည္ေထာင္စု တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္သည္ ႏုိင္ငံ၏ အျမင့္ဆုံးတရား႐ုံးျဖစ္ေသာ္လည္း စစ္ဘက္ဆုိင္ရာ တရား႐ုံးမ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒဆုိင္ရာခုံ႐ုံးတို႔၏ စီရင္ပိုင္ခြင့္ကုိ ေက်ာ္လြန္၍ မရပါ။ ယခင္ကတည္ရွိခဲ့ေသာ တရား႐ုံးဖြဲ႔စည္းပုံမ်ားႏွင့္ လုံးဝ ကြာျခားသြားသည္ကုိ ေတြ႔ရပါသည္။ ဖြဲ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒဆုိင္ရာခုံ႐ုံး၏ စီရင္ပုိင္ခြင့္အာဏာႏွင့္ ျပည္ေထာင္စု တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္၏ စီရင္ပိုင္ခြင့္ အာဏာတို႔ လုံးဝ ကြာျခားသြားပါသည္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ အတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၄)

အခန္း (၅) 

အုပ္ခ်ဳပ္ေရး

ျပည္ေထာင္စု အစုိးရအဖြဲ႔ 

ဤအခန္းတြင္ ပုဒ္မ- ၁၉၉ မွ ပုဒ္မ -၂၉၂ အထိ ပါရွိသည္။ နအဖ ဥပေဒအမွတ္ - ၁၅/၂၀၁၀ ျဖစ္ေသာ ျပည္ေထာင္စု အစိုးရအဖြဲ႔ ဥပေဒ ကုိ ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ ေအာက္တိုဘာလ ၂၁ ရက္ေန႔ကပင္ ျပ႒ာန္းထားသည္။

၁၉၄၇ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒ အခန္း ၇၊ ျပည္ေထာင္စု အစိုးရ၊ ပုဒ္မ - ၁၁၄ တြင္ “ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ပုဒ္မ - ၅၆ အရ ခန္႔ထားေသာ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ဝန္ႀကီးမ်ားျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းရမည္။” ဟု ပါရွိသည္။ ပုဒ္မ - ၅၆(၁) တြင္ “ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတသည္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္က အမည္တင္သြင္းေသာပုဂၢိဳလ္အား ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ခန္႔ထားရမည္။ ထို ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္သည္ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရအဖြဲ႔၏ အႀကီးအမွဴးျဖစ္ရမည္။” ဟုလည္း ျပ႒ာန္းထားသည္ကို ေတြ႔ရွိရပါသည္။

ယခု ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ ၁၉၉ (က) တြင္ “ႏုိင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အႀကီးအကဲသည္ ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတ ျဖစ္သည္။” ဟု ေဖာ္ျပပါရွိသည္။ သမၼတ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ျဖစ္ေၾကာင္း ေပၚလြင္ပါသည္။ ျပည္ေထာင္စု ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ကုိ ဤ ၂၀၀၈ အေျခခံဥပေဒတြင္ ေဖာ္ျပထားသည္ကုိ လုံးဝ မေတြ႔ရွိရပါ။ ပုဒ္မ -၂၀၀ (ဂ) တြင္ “ျပည္ေထာင္စု ဝန္ႀကီးမ်ား” ဟုေဖာ္ျပထားေသာ ဝန္ႀကီးမ်ားကို ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲရန္ ျပည္ေထာင္စု ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္က မလိုအပ္ေတာ့ၿပီေလာ။ လက္ေတြ႔အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနရေသာ ဝန္ႀကီးဌာနအားလံုးကို သမၼတႏွင့္ ဒုသမၼတ ႏွစ္ဦးတည္းက အကြက္စိေအာင္ ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲႏုိင္ပါမည္ေလာ။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ အတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၃)

အခန္း (၄) 

ဥပေဒျပဳေရး

ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ 

လႊတ္ေတာ္ ႏွစ္ရပ္စနစ္ကိုက်င့္သုံးထားေၾကာင္း ေတြ႔ရေပသည္။ ပုဒ္မ ၇၄ အရ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ အမ်ဳိးသားလႊတ္ေတာ္ ႏွစ္ရပ္ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္တြင္ပါဝင္ေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ ၇၄ (က) ႏွင့္ ၇၄ (ခ) တြင္ ပုဒ္မ ၁၀၉ ႏွင့္ ပုဒ္မ ၁၄၁ ပါ ကာကြယ္ေရး ဦးစီးခ်ဳပ္က အမည္စာရင္းတင္သြင္းသည့္ တပ္မေတာ္သား လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္ေပါင္း ၁၆၆ ဦးရွိသည္ကို ေတြ႔ရသည္။ ဤသည္မွာ ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကို အထူးျခားဆုံး ဖြဲ႔စည္းပုံ ျဖစ္သြားေစပါသည္။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္သည္ ဥပေဒျပဳအာဏာကုိ က်င့္သုံးသည့္ လႊတ္ေတာ္ျဖစ္ပါသည္။ ဥပေဒျပဳသူထဲတြင္ တပ္မေတာ္သားမ်ားကို အမည္စာရင္းတင္သြင္း၍ ခန္႔အပ္ထားျခင္းမွာ ဒီမုိကေရစီ ေရြးခ်ယ္ေရးမူကို ဆန္႔က်င္ျပ႒ာန္းထားျခင္းျဖစ္သည္။

ႏိုင္ငံေတာ္အေျခခံမူျဖစ္သည့္ ပုဒ္မ ၂၁ (က) ပါ “ႏုိင္ငံသားတုိင္းသည္ ဤဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒတြင္ သတ္မွတ္ထားသည့္ တန္းတူညီမွ်မႈ အခြင့္အေရး၊ လြတ္လပ္မႈ အခြင့္အေရး၊ တရားမွ်တမႈ အခြင့္အေရးတို႔ ခံစားခြင့္ရွိသည္။” ဟု ျပ႒ာန္းထားခ်က္အရ ႏုိင္ငံသားတုိင္း ခံစားခြင့္ရွိသည့္ အခြင့္အေရးမ်ားကို တပ္မေတာ္သား လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္ ၁၆၆ ဦးက လုယက္ယူထားသည္ကုိ ကြက္ကြက္ကြင္းကြင္း ေတြ႔ရွိရပါသည္။ အေျခခံမူႏွင့္ ဆန္႔က်င္သည့္ပုဒ္မတုိင္းကို ပယ္ဖ်က္ပစ္ရပါမည္။ ထို႔ျပင္ ႏုိင္္ငံသားမ်ား၏ မူလအခြင့္အေရးကို ျပ႒ာန္းထားသည့္ ပုဒ္မ – ၃၄၇ ပါ “ႏုိင္ငံေတာ္သည္ မည္သူ႔ကိုမဆို ဥပေဒအရာတြင္ တန္းတူညီမွ် အခြင့္အေရး ရရွိေစရမည္။ ထုိ႔ျပင္ ဥပေဒ၏ အကာအကြယ္ကိုလည္း တန္းတူ ညီမွ်စြာ ရယူပိုင္ခြင့္ေပးရမည္။” ဟုလည္း ျပ႒ာန္းထားခ်က္ကိုပါ ဆန္႔က်င္ေနပါသည္။ လူသား လူ႔အခြင့္အေရးဆုိင္ရာ တန္းတူညီမွ်မႈကို ေလးစားလုိက္နာသင့္ပါသျဖင့္ ပုဒ္မ ၁၀၉ ႏွင့္ ပုဒ္မ ၁၄၁ တို႔သည္ လုံးဝ ပယ္ဖ်က္ပစ္ရမည့္ ပုဒ္မစာရင္းတြင္ ထိပ္ဆုံးမွာထားသင့္ပါသည္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ အတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၂)

“အဓိက တင္ျပလုိသည္မွာ သမၼတ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္သည့္စနစ္ျဖစ္သည္။ အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ သမၼတသည္ ပုဒ္မ ၅၈ အရ “ျပည္ေထာင္စုသမၼတ ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္တဝန္းလုံးတြင္ ႏုိင္ငံသားအားလုံး၏ အထြဋ္အထိပ္ေနရာ ရရွိသည္။” ျဖစ္၍ ႏုိင္ငံသားအားလုံး၏ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္မႈကို ခံယူရရွိသူသာ ျဖစ္ရပါမည္။ သို႔တည္းမဟုတ္ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္စစ္စစ္ လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ား၏ ႏိုင္ငံသားအားလုံးကုိယ္စား ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္မႈကို ရရွိသူသာ ျဖစ္ရပါမည္။ တျခားနည္း မရွိပါ …” 

အခန္း (၂) 

ႏိုင္ငံေတာ္ ဖြဲ႔စည္းတည္ေဆာက္ပုံ 

ဤအခန္း (၂) ပုဒ္မ - ၅၃(က) တြင္ “တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္တနယ္၏ နယ္နိမိတ္ကို ျပင္ဆင္သတ္မွတ္ရန္ အေၾကာင္းေပၚေပါက္လာပါက ယင္းနယ္နိမိတ္ႏွင့္ အက်ဳံးဝင္သည့္ ၿမိဳ႕နယ္အတြင္းေနထိုင္ၾကေသာ ဆႏၵမဲေပးပိုင္ခြင့္ရွိသူမ်ား၏ ဆႏၵသေဘာထားကို ဦးစြာပထမ ရယူရမည္။” ဟု ေဖာ္ျပထားၿပီး၊

ပုဒ္မ- ၅၂(ခ) (၃) တြင္ “ႏိုင္ငံေတာ္နယ္နိမိတ္ ျပင္ဆင္သတ္မွတ္ေရးအတြက္ ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတ၏ အေၾကာင္းၾကားစာ ရရွိသည့္အခါ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ အႀကီးအမွဴးသည္ ေအာက္ပါအတိုင္း လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ား၏ဆႏၵကုိ ရယူရမည္ – (၃) ထိုလႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ရွိ သက္ဆုိင္ရာ နယ္နိမိတ္ႏွင့္ အက်ဳံးဝင္ေသာ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္မွ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ား၏ ထက္ဝက္ေက်ာ္ ေထာက္ခံဆႏၵမဲ။”ဟုလည္း ေဖာ္ျပထားပါသည္။

၂၀၀၈ ခုႏွစ္၊ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒအတြင္းက ဥပေဒ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း - ၁)

"လႊတ္ေတာ္မ်ားသို႔ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း ပုဒ္မ – ၃၉၁ (ခ) “ဆႏၵမဲေပးပုိင္ခြင့္ရွိေသာ ႏုိင္ငံသားႏွင့္ ဥပေဒအရ ဆႏၵမဲေပးခြင့္ရွိသူတုိင္းသည္ ေရြးေကာက္ပြဲတရပ္၌ မဲဆႏၵနယ္တနယ္တြင္ လႊတ္ေတာ္တရပ္စီအတြက္ ဆႏၵမဲ တမဲသာ ေပးပိုင္ခြင့္ရွိသည္။” ဟူေသာ လူတကိုယ္ မဲတျပား အေျခခံဒီမုိကေရစီမူကုိ ဗိုလ္ခ်ဳပ္မွဴးႀကီးတဦးတည္းက လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္ ၁၆၆ ဦးခန္႔အပ္ျခင္းျဖင့္ ဆန္႔က်င္ခ်ဳိးေဖာက္ထားသည္ကုိ ေတြ႔ရွိရပါသည္"

၁၉၄၇ ခုႏွစ္၊ စက္တင္ဘာလ ၂၄ ရက္ေန႔တြင္ ျပ႒ာန္းခဲ့ေသာ ျပည္ေထာင္စုျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ – ၁၅၁ (၁) တြင္ “တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္၏ ထင္ျမင္ယူဆခ်က္ကို ရယူေလာက္ေအာင္ ျပည္သူမ်ားအတြက္ အေရးႀကီးသည္ဟူေသာ ဥပေဒေၾကာင္းဆိုင္ရာ ျပႆနာတရပ္ ေပၚေပါက္လာသည္ဟုေသာ္လည္းေကာင္း၊ ေပၚေပါက္ရန္ အေၾကာင္းရွိသည္ဟုေသာ္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတသည္ မည္သည့္အခါ၌မဆုိ ယူဆခဲ့ေသာ္ ထိုျပႆနာကို စဥ္းစားေစရန္ တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္သုိ႔ လႊဲအပ္ႏုိင္သည္။ တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္ကလည္း ထိုျပႆနာႏွင့္စပ္လ်ဥ္း၍ ေလ်ာ္ကန္သင့္ျမတ္သည့္အတိုင္း ၾကားနာစစ္ေဆးၿပီးေနာက္ သမၼတထံ အစီရင္ခံႏိုင္ရမည္။” ဟု ျပ႒ာန္းထားခ်က္ ရွိခဲ့ဖူးပါသည္။ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၏ တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္သည္လည္း အေျခခံဥပေဒႏွင့္ ဥပေဒမ်ားကို အနက္အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆုိခြင့္ အာဏာရွိၿပီး အေျခခံဥပေဒႏွင့္ မညီေသာကိစၥရပ္မ်ားကုိလည္း အဆုံးအျဖတ္ျပဳႏိုင္ခြင့္ အာဏာရွိပါသည္။

Common Law System (အဂၤလိပ္ဥပေဒစနစ္) စနစ္ကို ျမန္မာႏုိင္ငံကဲ့သုိ႔ မက်င့္သုံးေသာ ဥေရာပႏိုင္ငံမ်ားက စတင္က်င့္သုံးခဲ့သည့္ ကိုဓဥပေဒ/ ျပ႒ာန္းဥပေဒစနစ္ (Code Law System) သို႔မဟုတ္ – ဆီဗီလ္ဥပေဒစနစ္ (Civil Law System) တြင္မူ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒဆိုင္ရာ တရား႐ုံးမ်ားကို က်င့္သုံးေဖာ္ေဆာင္ခဲ့သည္ကုိ ေတြ႔ရွိရသည္။

ၾကံ႕/ဖြံ႔ အစိုးရရဲ႕ ဒုတိယအေက်ာ့ အပစ္ရပ္ႏိုင္ငံေရးလုပ္ငန္းစဥ္ ဘာ့ေၾကာင့္ေပၚထြက္လာသလဲ? (ခ်န္းဦး)

၂၀၁၁ ခုႏွစ္ မတ္ ၃၀ ရက္မွစတင္ၿပီး တိုင္းျပည္ရဲ႕ ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို ၾကံ႕/ဖြံ႔ အစိုးရ က လက္လႊဲယူခဲ့တယ္။ ၾကံ႕/ဖြံ႔ အစိုးရရဲ႕ ႏိုင္ငံေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္ဖို႔အတြက္ ျပည္တြင္းမွာ ႏိုင္ငံေရးအရတည္ၿငိမ္ဖို႔ အေရးတႀကီး လိုအပ္လာတယ္။

ဒီျပင္ ႏုိင္ငံတကာ မ်က္ႏွာစာမွာလည္း စီးပြားေရး၊ ႏိုင္ငံေရး နဲ႔ သံတမန္ေရးဆိုင္ရာ ဆက္ဆံေရးမ်ားက ျပည္တြင္းႏိုင္ငံေရး တည္ၿငိမ္မႈကိုေျဖရွင္းဖို႔ အဆက္မျပတ္ ေတာင္းဆိုေနခ်ိန္လည္း ျဖစ္တယ္။ ျပည္တြင္းႏိုင္ငံေရးပဋိပကၡမ်ားနဲ႔ ႏိုင္ငံတကာ ဆက္ဆံေရး ဖိအားမ်ားက ၾကံ႕/ဖြံ႔ အစိုးရအား အပစ္ရပ္ ႏိုင္ငံေရးျပႆနာေတြကို ျပန္လည္ေျဖရွင္းဖို႔ တြန္းအားေတြ ျဖစ္လာခဲ့ရတယ္။

ျပည္တြင္းႏိုင္ငံေရး ပဋိပကၡမ်ားကို ကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းတဲ့အခါ လက္နက္မကိုင္တဲ့ ႏိုင္ငံေရးအင္အားစုေတြအေပၚ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကို အသုံးျပဳၿပီး ယာယီေျဖရွင္းထားႏိုင္ေသးတယ္။ သို႔ေသာ္ လူမ်ဳိးစု လက္နက္ကိုင္အင္အားစုမ်ားနဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ ႏိုင္ငံေရးပဋိပကၡကိုေတာ့ ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကို ေျပာင္ က်င့္သုံးၿပီး ေျဖရွင္းမည္ဆိုပါက ႏိုင္ငံေရး ပဋိကၡေတြ ပိုမိုႀကီးထြား၊ က်ယ္ျပန္႔လာႏိုင္တယ္။ ဆယ္စုႏွစ္ ၂ ခုနီးပါး ျဖစ္တည္လာခဲ့တဲ့ အပစ္ရပ္ႏိုင္ငံေရး အေျခအေနဟာလည္း ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒေၾကာင့္ ပ်က္စီးခဲ့ရဖူးၿပီ မဟုတ္ပါလား။

အလုပ္သမားအဖြဲ႔အစည္း ဥပေဒ (၂၀၁၁ ခုႏွစ္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ဥပေဒအမွတ္ ၇)ကို ဆန္းစစ္သုံးသပ္ခ်က္

၂၀၁၁ ခုႏွစ္၊ ေအာက္တိုဘာလ ၁၁ ရက္ေန႔တြင္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က အလုပ္သမားအဖြဲ႔အစည္းဥပေဒကို အတည္ျပဳ ျပဌာန္းေပးလိုက္ပါသည္။ ဤ ဥပေဒကို ေလ့လာဆန္းစစ္ၾကည့္မည္ဆိုပါက …

၁။ ဤဥပေဒ ပုဒ္မ -၅၆ အရ ၁၉၂၆ ခုႏွစ္၊ အလုပ္သမားသမဂၢမ်ား အက္ဥပေဒကို ႐ုပ္သိမ္း၍ ျပဌာန္းလိုက္ျခင္းျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ တျခား အလုပ္သမားဆိုင္ရာ ဥပေဒမ်ားကိုကား လုံးဝ ႐ုပ္သိမ္းျခင္းမျပဳေသးဘဲ တည္ဆဲဥပေဒအျဖစ္ ဆက္လက္ထားရွိဆဲျဖစ္သည္။ တည္ဆဲ ၁၉၅၄ -ခုႏွစ္ လူမႈဖူလုံေရး အက္ဥပေဒႏွင့္ ဤဥပေဒတို႔ ဆန္႔က်င္ကြဲလြဲလာလွ်င္ မည္သို႔မည္ပုံ ေဆာင္ရြက္ရမည္ကို နည္းဥပေဒ ျပဌာန္းထားခ်က္မ်ား မပါရွိပါ။

၂။ ဤဥပေဒ ပုဒ္မ -၅၅ (က) တြင္ အလုပ္သမားဝန္ႀကီးဌာနသည္ လုိအပ္ေသာ နည္းဥပေဒမ်ားကို ျပည္ေထာင္စု အစိုးရအဖြဲ႔၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္လည္းေကာင္း၊ လုိအပ္ေသာ စည္းမ်ဥ္း၊ စည္းကမ္း၊ အမိန္႔ေၾကာ္ျငာစာ၊ အမိန္႔၊ ညြန္ၾကားခ်က္ႏွင့္ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ားကိုလည္းေကာင္း ထုတ္ျပန္ႏိုင္သည္ဟု ေဖာ္ျပထားၿပီး ပုဒ္မ - ၅၅ (က)တြင္ အလုပ္သမား ညႊန္ၾကားေရးဦးစီးဌာနသည္ လိုအပ္ေသာအမိန္႔ႏွင့္ ညႊန္ၾကားခ်က္မ်ားကုိ ထုတ္ျပန္ႏိုင္သည္ဟု ေဖာ္ျပပါရွိသည္။ နည္းဥပေဒ လုံးဝ မရွိေသးသည့္ကာလတြင္ မူရင္း တည္ဆဲ အလုပ္သမားဆုိင္ရာဥပေဒမ်ားႏွင့္ ဆန္႔က်င္ကြဲလြဲေနသည့္ အခ်က္မ်ားတြင္ မည္သုိ႔ ဤဥပေဒကုိ အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္ပါမည္နည္း။ ဥပေဒ၏ကြဲလြဲ လြဲေခ်ာ္မႈဒဏ္ကို အလုပ္သမားလူတန္းစားတရပ္လုံးခံစားရပါမည္။ လူတန္းစား၊ လူ႔အလႊာမ်ားကို ဥပေဒျဖင့္ ႐ႈပ္ေထြးေပြလီေအာင္ မၿဖိဳခြဲသင့္ပါ။

လယ္ယာေျမဥပေဒကုိ ေဝဖန္သုံးသပ္ျခင္း - ဦးမ်ဳိး (ဥပေဒ)

လယ္ယာေျမ ဥပေဒ 

(၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ဥပေဒအမွတ္ ၁၁) ကို ဥပေဒေရးရာ ေဝဖန္သုံးသပ္ျခင္း

ျမန္မာႏုိင္ငံ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္မွ ဤ လယ္ယာေျမဥပေဒကို ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ မတ္လ ၃၀ ရက္ေန႔က ျပ႒ာန္းလိုက္ပါသည္။ 

ဤလယ္ယာေျမ ဥပေဒပုဒ္မ ၃ (က) တြင္- “လယ္ယာေျမ ဆိုသည္မွာ လယ္ေျမ၊ ယာေျမ၊ ကိုင္းကၽြန္းေျမ၊ ေတာင္ယာေျမ၊ ႏွစ္ရွည္ပင္စုိက္ပ်ဳိးေသာေျမ၊ ဓနိေျမ၊ ဥယ်ာဥ္ေျမ ဟုေသာ္လည္းေကာင္း၊ ေျမႏုကၽြန္းေျမ ဟုေသာ္လည္းေကာင္း သတ္မွတ္သည့္ ေျမမ်ားကုိ ဆိုလုိသည္။” ဟူ၍လည္းေကာင္း၊ ပုဒ္မ ၃ (ခ) တြင္- “လယ္ေျမ ဆိုသည္မွာ သဘာဝအရေသာ္လည္းေကာင္း၊ လူတို႔ဖန္တီးေသာ နည္းလမ္းအရ ေသာ္လည္းေကာင္း၊ စုိက္ပ်ဳိးေရ ရယူၿပီး ေရထိန္းသိမ္းႏိုင္ေစရန္ ေဆာင္ရြက္ထားသည့္ စပါးသီးႏွံ အဓိက စိုက္ပ်ဳိးေသာ ေျမကုိ ဆိုလိုသည္။” ဟူ၍လည္းေကာင္း ေဖာ္ျပထားပါသည္။ လယ္ယာေျမကို စပါးသီးႏွံ အဓိက စုိက္ပ်ဳိးေသာေျမဟုသတ္မွတ္ခ်က္မွာ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား လြတ္လပ္စြာ စိုက္ပ်ဳိးထုတ္လုပ္ႏုိင္ေရးအတြက္ အဟန္႔အတား ျဖစ္ေနပါသည္။ ထုတ္လုပ္မႈကုိ အက်ဳိးျပဳမည့္ မည္သည့္ သီးႏွံကုိမဆို လြတ္လြတ္လပ္လပ္ စုိက္ပ်ဳိးခြင့္ ျပဳရပါမည္။ 

ဤဥပေဒ ပုဒ္မ ၃ (ဃ) တြင္- “လယ္ယာေျမ လုပ္ပုိင္ခြင့္ဆိုသည္မွာ ႏုိင္ငံေတာ္သည္ ေျမယာအားလုံး၏ ပင္ရင္း ပုိင္ရွင္ျဖစ္၍ လယ္ယာေျမကို စုိက္ပ်ဳိးထုတ္လုပ္မႈ တိုးတက္ျမင့္မားေစရန္ အလို႔ငွာ ဤဥပေဒ၊ ဤဥပေဒအရ ထုတ္ျပန္သည့္ နည္းဥပေဒ၊ စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ားႏွင့္အညီ လက္ဝယ္ထားရွိ၍ စုိက္ပ်ဳိးလုပ္ကိုင္ အသုံးခ်ခြင့္ျပဳျခင္းကုိ ဆိုလိုသည္။ သုိ႔ရာတြင္ ေျမေပၚ ေျမေအာက္ရွိ ေက်ာက္မ်က္၊ သတၱဳ၊ ေရနံႏွင့္ ဓာတ္ေငြ႔ စသည့္ သဘာဝသယံဇာတမ်ား ထုတ္ယူအသုံးခ်ခြင့္ မပါဝင္။” ဟုျပ႒ာန္းထားပါသည္။ လယ္ယာေျမကို လက္ဝယ္ထားရွိ၍ စုိက္ပ်ဳိးလုပ္ကုိင္ အသုံးခ်ခြင့္ကုိသာေပးပါသည္။ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား လယ္လုပ္သူ လယ္ပိုင္ခြင့္ မရွိပါ။ ကိုယ္ပိုင္ဆိုင္ခဲ့သည့္ လယ္ယာေျမေပၚတြင္ ကိုယ္ကိုယ္တိုင္ လယ္ယာသူရင္းငွားဘဝသို႔ က်ေရာက္သြားေစရန္ ျပ႒ာန္းလာသည့္ ဥပေဒျဖစ္ေၾကာင္း ေတြ႔ရွိရပါသည္။

ျပည္ေထာင္စုေရွ႕ေနခ်ဳပ္ႏွင့္ ဇယား(၄)

ျပည္ေထာင္စုေရွ႕ေနခ်ဳပ္ဥပေဒ (ႏုိင္ငံေတာ္ ေအးခ်မ္းသာယာေရးႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးေကာင္စီ ဥပေဒအမွတ္ ၂၂/၂၀၁၀)ကို ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ ေအာက္တုိဘာလ ၂၈ ရက္ေန႔တြင္ ျပ႒ာန္းထားခဲ့သည္။ ဤဥပေဒ ပုဒ္မ -၁၂ တြင္ ျပည္ေထာင္စုေရွ႕ေနခ်ဳပ္၏ တာဝန္မ်ားကို ေအာက္ပါအတိုင္း ေဖာ္ျပထားပါသည္။

(ခ) ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ အစည္းအေ၀းတြင္ ျဖစ္ေစ၊ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ သုိ႔မဟုတ္ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ အစည္းအေဝးတြင္ ျဖစ္ေစ ဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ ထူးျခားေသာ အေျခအေနကုိ အခါအားေလ်ာ္စြာ တင္ျပျခင္း။

(ဂ) ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတ၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္နာယက၊ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ဥကၠ႒ သုိ႔မဟုတ္ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ဥကၠ႒က ျဖစ္ေစ၊ ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ အဖြဲ႕အစည္းတစ္ခုခု၊ ျပည္ေထာင္စုဝန္ႀကီးဌာနတစ္ခုခု သုိ႔မဟုတ္ ေနျပည္ေတာ္ေကာင္စီကျဖစ္ေစ ဥပေဒအၾကံဉာဏ္ ေတာင္းခံပါက ဥပေဒ အၾကံဉာဏ္ေပးျခင္း။

(တ) ဖြဲ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒပါ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားအရ ျဖစ္ေစ၊ တည္ဆဲဥပေဒႏွင့္ နည္းဥပေဒမ်ားအရျဖစ္ေစ၊ ဤဥပေဒအရ ထုတ္ျပန္ေသာ နည္းဥပေဒမ်ား၊ နည္းဥပေဒမ်ား၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ား၊ အမိန္ႏွင့္ ညႊန္ၾကားခ်က္မ်ားအရျဖစ္ေစ သတ္မွတ္ထားေသာ အျခားတာဝန္မ်ားကို ထမ္းေဆာင္ျခင္း။

ပုဒ္မ- ၁၂(ခ)တြင္ “ဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ ထူးျခားေသာ အေျခအေနကို အခါအားေလ်ာ္စြာ တင္ျပျခင္း” တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္ရပါသည္။

ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမ႐ုိင္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲေရး ဥပေဒ - ဦးမ်ဳိး (ဥပေဒ)

(၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ဥပေဒအမွတ္ ၁၀) ကုိ ဥပေဒေရးရာ ဆန္းစစ္သုံးသပ္ျခင္း။

ျမန္မာႏုိင္ငံ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမ႐ုိင္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲေရးဥပေဒကို ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ မတ္လ ၃၀ ရက္ေန႔က ျပ႒ာန္းလိုက္ပါသည္။ ယခင္က နဝတ အမိန္႔ေၾကာ္ျငာစာ၊ အမွတ္၊ ၄၄/၉၁ ျဖင့္ ထုတ္ျပန္ထားသည့္ ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမ႐ုိင္းမ်ား စီမံခန္ခြဲေရး ဗဟိုအဖြဲ႔၏ တာဝန္မ်ားႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ား သတ္မွတ္ျခင္းႏွင့္ ေျမယာ လုပ္ပိုင္ခြင့္/ အသုံးျပဳခြင့္ေပးရန္ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ား (ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမ႐ုိင္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲေရး ဗဟုိအဖြဲ႔၏ အမိန္႔ေၾကာ္ျငာစာ အမွတ္ ၁/၉၁) လည္းရွိႏွင့္ၿပီးသား ျဖစ္ပါသည္။

ယခုျပ႒ာန္းလာသည့္ ဥပေဒအမွတ္ ၁၀/၂၀၁၂ ဤဥပေဒတြင္ ပုဒ္မေပါင္း ၃၄ ခုပါရွိပါသည္။ ယခင္က နဝတ အမိန္႔ေၾကာ္ျငာစာ အမွတ္ ၄၄/၉၁ ကုိ ႐ုပ္သိမ္းေၾကာင္း ေဖာ္ျပထားခ်က္ကို မေတြ႔ရွိရပါ။ ဤဥပေဒ ပုဒ္မ ၃၃ တြင္ ‘ဤဥပေဒအရ ဖြဲ႔စည္းေသာ ဗဟုိေကာ္မတီသည္ ဤဥပေဒ မျပ႒ာန္းမီက ဖြဲ႔စည္းေသာ ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမ႐ုိင္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲေရး ဗဟုိအဖြဲ႔၏ တာဝန္ႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားကို ဆက္ခံေဆာင္ရြက္ရမည္။’ ဟုသာ ေဖာ္ျပထားပါသည္။ ဤဥပေဒ ပုဒ္မ ၃၄(ခ) တြင္ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ားကို ထုတ္ျပန္ႏိုင္သည္ ဟုေဖာ္ျပထားေသာ္လည္း ဥပေဒကို လက္ေတြ႔ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရမည့္ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းကုိ တဆက္တည္း မျပ႒ာန္းႏိုင္သည့္ အားနည္းခ်က္ကို ေတြ႔ရပါသည္။

ကေလးဘဝ ... ေက်ာ္ဦး၊ သိန္းညြန္႔နဲ႔ ျမန္မာ့ႏိုင္ငံေရး ဆက္စပ္ၾကည့္မိျခင္း - (ကိုယဥ္ထြန္း - လူ႔ေဘာင္သစ္)

အခုတေလာ ျမန္မာ့ႏိုင္ငံေရးကိစၥေတြ ၾကားေန၊ သိေနရတာေတြဟာ က်ေနာ္ငယ္ငယ္က တရပ္ကြက္တည္းေန ရြယ္တူသူငယ္ခ်င္းေတြနဲ႔ က်ေနာ္ ျဖစ္ပ်က္ခဲ့တဲ့အေၾကာင္းေလးေတြနဲ႔ ေတာ္ေတာ္ေလးတူေနတယ္။ ငယ္ငယ္က ျဖစ္ပ်က္ခဲ့တာေလးေတြဟာ အမ်ားစုအေနနဲ႔ အေသးစိတ္မမွတ္မိတတ္ၾကေပမယ့္ ထူးျခားတဲ့အေၾကာင္းေလးေတြဆို .. လူတိုင္း မွတ္မိတတ္ၾကတယ္မလား ... ကဲဗ်ာ ... ငယ္ဇာတ္ေၾကာင္းေလးေတြထဲက စြဲေနတဲ့ မွတ္မိစရာေလးေတြ ေျပာျပခ်င္ပါတယ္။

က်ေနာ္ငယ္ငယ္ က်ေနာ္တို႔ေခတ္တုန္းက ရပ္ကြက္ထဲမွာ၊ ေက်ာင္းမွာ ေၾကာက္ေနရတဲ့ ဗိုလ္ကေလးေတြ ရွိတယ္။ ထားပါေတာ့ေလ ... က်ေနာ္နဲ႔ ကစားေဖာ္ထဲက က်ေနာ္ ေၾကာက္ရတာက ရပ္ကြက္ထဲမွာက ေက်ာ္ဦး ဆိုတဲ့ ကစားေဖာ္၊ ေက်ာင္းမွာဆိုရင္ေတာ့ဗ်ာ သိန္းညြန္႔ ဆိုတဲ့ ေက်ာင္းေနဖက္တို႔ ၂ ဦးေပါ့။ က်ေနာ္ ေက်ာ္ဦးကို ေၾကာက္ခဲ့ရတာေလး မွတ္မိသမွ်အရင္ေျပာရရင္ က်ေနာ္ ၅ ႏွစ္သားေလာက္က သေရကြင္း ပစ္တယ္။ လက္မွာ စြပ္တဲ့သားေရကြင္းေလးေတြကို စည္းဝိုင္းေလးထဲမွထားၿပီး ဝုိင္းအျပင္ထြက္ေအာင္ပစ္ႏိုင္ရင္ႏိုင္တဲ့ ကစားနည္းေပါ့ေလ၊ က်ေနာ္က လက္တည့္တယ္။ က်ေနာ့္အေဖကလည္း သားေရကြင္း ပူဆာရင္ အဲဒီ့အခ်ိန္က အထုတ္လိုက္ ဝယ္ေပးတတ္တယ္။ က်ေနာ္ ပူဆာတာကို အေဖက နားညည္းလို႔ေနမွာပါ။ ဒီေတာ့ သားေရကြင္းေတြနဲ႔ အိမ္ေရွ႕မွာ အျမဲတမ္းပစ္ေနေတာ့တာပဲ။ 

ျမန္မာ-တ႐ုတ္ဆက္ဆံေရး အလွည့္အေျပာင္းဟာ အာဆီယံဥကၠ႒ေနရာအတြက္ ျပင္ဆင္ျခင္းေလာ။ (မူဝါဒေရးရာ သုံးသပ္တင္ျပခ်က္) - ဝင္းျမင့္ႏိုင္

ျမန္မာအစုိးရဟာ အာဆီယံဥကၠ႒ရာကုိရယူဖုိ႔ ျပင္ဆင္မႈေတြျပဳလုပ္လာေနခ်ိန္မွာ တ႐ုတ္နဲ႔ဆက္ဆံေရးကို ျပန္လည္ ခ်ိန္ဆလာပါတယ္။ ဒီအာဆီယံဥကၠ႒ေနရာဟာ လြန္ခဲ့တဲ့ ၂၀၀၆ တုန္းက တစ္ႀကိမ္အလွည့္က်ခဲ့ေပမယ့္ ျမန္မာအစိုးရရဲ႕ လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ဳိးေဖာက္မႈေတြအေပၚ အေနာက္ကမၻာက ဖိအားေပးကန္႔ကြက္ခဲ့တဲ့အတြက္ လက္လႊတ္လိုက္ရတဲ့ ေနရာျဖစ္ပါတယ္။

ျမစ္ဆုံဆည္စီမံကိန္းကို ရပ္ဆိုင္းပစ္လိုက္တဲ့အခ်က္ကုိၾကည့္ရင္ တ႐ုတ္နဲ႔ဆက္ဆံေရးမွာ ျမန္မာအစုိးရဟာ ျပန္လည္ ခ်ိန္ခြင့္လွ်ာညႇိလာတဲ့သေဘာကုိ အထင္အရွား ေတြ႔ႏုိင္ပါတယ္။ တဖက္မွာ တ႐ုတ္နဲ႔ မဟာဗ်ဴက်တဲ့ဆက္ဆံေရးကို သတိႀကီးစြာ ထိန္းသိမ္းရင္း၊ တဖက္မွာလည္း တ႐ုတ္ေလာင္းရိပ္ေအာက္က ထြက္ျပလိုက္ပုံရပါတယ္။ ဒီအခ်က္ဟာ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္မွာ ျမန္မာ အာဆီယံဥကၠ႒ တာဝန္ယူတဲ့အခါမွာ ျဖစ္လာႏုိင္တဲ့ တ႐ုတ္-ျမန္မာ ဆက္ဆံေရး အေနအထားကုိ အခ်က္ျပေနတာပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီေျပာင္းလဲမႈဟာ တ႐ုတ္အတြက္လည္းျဖစ္သလုိ၊ အာဆီယံအတြက္လည္း သင့္ေတာ္မယ့္ အေျပာင္းအလဲျဖစ္ပါတယ္။

ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ရ တိုင္းႏွင့္ေဒသမ်ား ဆိုပါလား - ဦးမ်ဳိး (ဥပေဒ)

ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ ျပည္ေထာင္စု ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူ၍ ႏိုင္ငံလြတ္လပ္ေရးရကတည္းက ယေန႔ထိ တခါမွ မေပၚေပါက္ခဲ့ဖူးေသးေခ်။ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒသည္ပင္လွ်င္ ျပည္ေထာင္စု ဥပေဒ မစစ္ခဲ့ေသးေပ။ လြတ္လပ္ေရး အရယူႏိုင္ရန္ ပင္လံုစိတ္ဓာတ္ျဖင့္ ေရးဆြဲခဲ့ရျခင္းျဖစ္သည္။

၎ကို ျပင္ဆင္ရန္ (ဝါ) ျပည္ေထာင္စု အေျခခံဥပေဒေရးဆြဲရန္ ျပည္သူ႔လြတ္ေတာ္ ပါလီမန္ အစည္းအေဝးက ၁၉၆၀ ျပည့္ႏွစ္ ႏိုဝင္ဘာ ၁၀ ရက္ေန႔တြင္ အဖြဲ႔ဝင္ ၂၉ ဦးပါေသာ အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ေရးေကာ္မတီကို ဥပေဒအရ ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတက ဖြဲ႔စည္းေပးခဲ့သည္။ အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ေရးေကာ္မတီ၏ တာဝန္ ၃ ရပ္ကိုလည္း ခ်မွတ္ေပးခဲ့သည္။

စုေပါင္းညႇိႏိႈင္းေဆြးေႏြးၿပီး ျပင္ဆင္ရန္ႀကိဳးပမ္းေနသည့္အခ်ိန္ကာလမွာပင္ ဗိုလ္ေနဝင္း စစ္အုပ္စုက ၁၉၆၂ ခုႏွစ္တြင္ စစ္အာဏာသိမ္းကာ ျပည္ေထာင္စုကို ဖ်က္ဆီးခဲ့သည္။ ဗိုလ္ေနဝင္း၏ ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ မဆလ ျပည္ေထာင္စု အေျခခံဥပေဒႏွင့္ ယခု ဗိုလ္သန္းေရႊ၏ ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ နအဖ ျပည္ေထာင္စုအေျခခံဥပေဒမွာလည္း အတူတူႏွင့္ အႏူႏူပင္ျဖစ္သည္။ အဘယ္ေၾကာင့္နည္း။ ဗိုလ္ေနဝင္း၏ ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒပုဒ္မ ၃၁ အရႏွင့္ ဗိုလ္သန္းေရႊ၏ ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒပုဒ္မ ၄၉ အရ - တုိင္းေဒသႀကီး ၇ ခုႏွင့္ ျပည္နယ္ ၇ ခု ပုိင္းျခားသတ္မွတ္ခ်က္မွာ တထပ္တည္းတူေနၾက၍ ျဖစ္ပါသည္။ အားလံုး တျပည္ေထာင္ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒခ်ည္း ျဖစ္ေနေသာေၾကာင့္ပင္တည္း။ မည္သည့္ စစ္အာဏာရွင္စနစ္ကမွ် ျပည္ေထာင္စုကို လံုးဝ မလိုလားေၾကာင္း တုိင္းရင္းသားအားလံုးက သိႏွင့္ေနၾကၿပီး ျဖစ္သည္။

ျပည္တြင္းစစ္ တိုင္းရင္းသားလူမ်ဳိးမ်ားအေရးႏွင့္ ဒီမိုကေရစီ ျပႆနာမ်ား - ေအာင္ျမင့္ဦး (မဟာဝိဇၨာ)

ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ၁၉၄၈ ခုႏွစ္ ဇန္နဝါရီ ၄ ရက္ေန႔တြင္ လံုးဝ လြတ္လပ္ေရးရရွိခဲ့သည္။ ရရွိခဲ့ေသာ လြတ္လပ္ေရးႏွင့္အတူ ေပၚထြက္လာခဲ့ေသာ ျပႆနာမ်ားမွာ ျပည္တြင္းစစ္၊ တိုင္းရင္းသားလူမ်ဳိးမ်ားအေရးႏွင့္ ဒီမိုကေရစီျပႆနာမ်ားပင္ ျဖစ္ၾကသည္။ ျပည္တြင္းစစ္ စတင္ျဖစ္ပြားခဲ့ရေသာ ပထမအေၾကာင္းရင္းသည္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းက်ဆံုးမႈက စတင္ခဲ့သည္။ 

ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းသည္ လက္ဝဲအင္အားစုမ်ား ညီၫြတ္ေရးႏွင့္ တစ္မ်ဳိးသားလံုး စည္းလံုးညီၫြတ္ေရးကို ထိန္းသိမ္းကာကြယ္ၿပီး ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ တည္ရွိေနေသာ နယ္ခ်ဲ႕စနစ္ကို အၿပီးတိုင္ စာရင္းရွင္း ေမာင္းထုတ္၍ ၿပီးျပည့္စံုေသာ အမ်ဳိးသား စီးပြားေရးစနစ္ကို ခ်ီတက္သြားႏိုင္သည့္ အလားအလာမ်ားကို နယ္ခ်ဲ႕သမားက သိရွိခဲ့သည္။ ထိုသို႔ ခ်ီတက္သြားႏိုင္ပါက နယ္ခ်ဲ႕သမားသည္ သန္းေပါင္း ၂၀ မွ်ရွိေသာ ျမန္မာလူထု၏ ေစ်းကြက္တြင္ရွိေနသည့္ သူတို႔၏ စီးပြားေရးအားလံုးကို လက္လႊတ္ဆံုး႐ံႈးသြားရမည္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အမ်ဳိးသားညီၫြတ္ေရးႀကီး ၿပိဳကြဲသြားေအာင္ အမ်ဳိးသားသစၥာေဖာက္မ်ား ႏွင့္ ပူးေပါင္းၿပီး ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းအား လုပ္ၾကံသတ္ျဖတ္ခဲ့ျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။

ေက်းရြာဝါဒ ေျပာင္းလဲႏုိင္ပါ့မလား? - ဦးမ်ဳိး (ဥပေဒ)

၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ဥပေဒအမွတ္ (၁) ျဖစ္ေသာ “ရပ္ကြက္ သို႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စု အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ဥပေဒ” ကုိ ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတ က ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ေဖေဖာ္ဝါရီလ ၂၄ ရက္ေန႔က ျပ႒ာန္းခဲ့သည္။

ဤဥပေဒ၏ အခန္း (၄) ။ ရပ္ကြက္ သို႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စု အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴး ခန္႔အပ္တာဝန္ေပးျခင္း။ ပုဒ္မ – ၆ တြင္ “ၿမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးသည္ ရပ္ကြက္ သို႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စု အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴး ေရြးခ်ယ္ရာတြင္ ႀကီးၾကပ္ႏုိင္ေရးအတြက္ ယင္းတာဝန္ကုိ ထမ္းေဆာင္ရန္ဆႏၵရွိေသာ ရပ္ကြက္ သို႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စုအတြင္းရွိ အမ်ားၾကည္ညိဳေလးစားၿပီး ၾသဇာတိကၠမ ရွိသည့္ ရပ္မိရပ္ဖ ငါးဦးကိုေရြးခ်ယ္၍ ႀကီးၾကပ္ေရးအဖြဲ႔အျဖစ္ တာဝန္ ေပးအပ္ရမည္။” ဟု ေဖာ္ျပထားသည္ကို ေတြ႔ရပါသည္။ 

ၿမိဳ႕အုပ္က ရပ္/ေက်း ႀကီးၾကပ္ေရး အဖြဲ႔ဝင္ ၅ ဦးကုိ တာဝန္ေပးအပ္ရမည္ - ျဖစ္ပါသည္။ ထိုအဖြဲ႔ဝင္ ၅ ဦးကုိ ရပ္/ေက်းေန ျပည္သူလူထုမ်ားက ႀကိဳက္ႏွစ္သက္ျခင္း ရွိ/မရွိ ႏွင့္ ပတ္သက္၍ ဆန္႔က်င္ျခင္း၊ ကန္႔ကြက္ျခင္း၊ ေထာက္ခံျခင္းျပဳႏုိင္ပါရန္ ဤဥပေဒတြင္ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ား ပါရွိမလာပါ။ ႀကီးၾကပ္ေရး အဖြဲ႔ဝင္ ၅ ဦးကုိ ၿမိဳ႕အုပ္တဦးတည္းက တာဝန္ေပးအပ္သူသာ ျဖစ္ရပါေတာ့မည္။ အဖြဲ႔ဝင္ ၅ ဦးထဲမွ မည္သူ႔ကိုမဆုိ ျပည္သူလူထုက သေဘာထားေပးပုိင္ခြင့္ ေပးအပ္ထားရပါမည္။ သုိ႔မွသာ ျပည္သူ႔ဆႏၵႏွင့္အညီ ေရြးခ်ယ္မည့္ ျပည္သူ႔ကုိယ္စားလွယ္မ်ား အမွန္အကန္ ရရွိႏုိင္ပါမည္။ လူထုပါဝင္မႈကို ဖိတ္ေခၚသင့္ပါသည္။

ဒီမိုကေရစီေရး အေထာက္အပံ့၊ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအကူညီ၊ တြဲမရ ခြဲမရ အစီအစဥ္မ်ား (ရဲေဘာ္ ဝင္းျမင့္ႏိုင္)

တခ်ိန္က သီးျခားစီရွိခဲ့တဲ့ ဒီမိုကေရစီေထာက္ပံံ့ေရးနဲ႔ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအကူအညီမ်ားအၾကားမွာ အခုေတာ့ ဆက္ႏြယ္မႈေတြ တိုးပြားလာတာကို ျမင္ေနရပါၿပီ။ သည္နယ္ပယ္ႏွစ္ခုရဲ႕ လက္တြဲေဆာင္ရြက္မႈကေတာ့ တဖက္ေစာင္းနင္းျဖစ္ေနဆဲပါ။ 

တိုင္းျပည္အလွည့္အေျပာင္းတခုအတြင္းက သည္ႏွစ္ခုရဲ႕ကြင္းဆက္ေတြ၊ အဆင့္ဆင့္ေျပာင္းလဲမႈနဲ႔ အက်ဳိးဆက္ရလဒ္ေတြအေၾကာင္းကို ေလ့လာဖို႔ ဒီမိုကေရစီဂ်ာနယ္နဲ႔ ကာနယ္ဂ်ီအေထာက္အကူျပဳအဖြဲ႔တို႔က ေဆြးေႏြးပဲြေတြ ျပဳလုပ္ခဲ့ၾကပါတယ္။